章程，在夢(mèng)想中蛻變成真

　　談到章程產(chǎn)生的背景、性質(zhì)定位、職能、與各方關(guān)系等問(wèn)題，聯(lián)盟章程的起草者之一、河南省國(guó)銀律師事務(wù)所管歌律師，向記者還原了當(dāng)時(shí)的情境。

　　他說(shuō)：在工作交往中我們被一加一奉行的“所有面粉0添加”理念所折服。一加一在按照比行業(yè)規(guī)范更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格自律的同時(shí)，也在積極踐行并籌劃為整個(gè)食品領(lǐng)域做一些更有意義的事情。在一次企業(yè)與法律顧問(wèn)的例行溝通會(huì)議上，王剛董事長(zhǎng)提到成立天然食品聯(lián)盟，組織志同道合者共同為河南省的食品安全出一份力的構(gòu)想。我們認(rèn)為這無(wú)疑是件好事，但考慮更多的是怎么把好事做好。

　　聯(lián)盟作為一個(gè)行業(yè)內(nèi)自律性組織，主要是靠加入聯(lián)盟會(huì)員的自律以及共同形成的章程約束來(lái)踐行讓百姓吃上安全、優(yōu)質(zhì)、無(wú)添加劑天然食品的承諾。同時(shí)，聯(lián)盟受河南省食品藥品安全監(jiān)督管理局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。聯(lián)盟企業(yè)的各項(xiàng)行為均基于對(duì)食品領(lǐng)域及本行業(yè)的社會(huì)責(zé)任感而為，承擔(dān)社會(huì)職能，接受人民群眾及各方媒體的監(jiān)督。

　　聯(lián)盟會(huì)員之間為平等民事法律關(guān)系主體，按照章程行使權(quán)利履行義務(wù)。

　　章程的實(shí)質(zhì)特征為行業(yè)內(nèi)企業(yè)的自律公約，基本思路是，合法制定，自愿加入，嚴(yán)格把控，有序行動(dòng)，踐行使命，共同實(shí)現(xiàn)愿景。其意義：章程是聯(lián)盟設(shè)立的最基本條件和最重要的法律文件;是確定各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的主要依據(jù);是聯(lián)盟成立后有序運(yùn)轉(zhuǎn)的制度保障。

　　“只減不加”，“添加劑”被終結(jié)?

　　翻開天然食品聯(lián)盟章程，給會(huì)員立下規(guī)矩：“只減不加”赫然入目。

　　該聯(lián)盟出臺(tái)的會(huì)員章程所界定的性質(zhì)為：由從事天然食品生產(chǎn)和銷售的企業(yè)自愿組成的行業(yè)性聯(lián)合自律組織;是中國(guó)首家“只減不加”的天然食品聯(lián)盟。此“只減不加”，即減去食品中對(duì)人體有害成分，不加任何添加劑。

　　同時(shí)，對(duì)天然食品定義為：在食品行業(yè)中所生產(chǎn)的食品是未經(jīng)加工或經(jīng)過(guò)少量加工，不加任何添加劑的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)的食品。

　　然而，對(duì)于天然食品，雖然國(guó)家沒(méi)有確切的定義，但該聯(lián)盟的章程卻對(duì)加盟的企業(yè)提出了明確的要求。

　　該聯(lián)盟雖未對(duì)天然食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、天然食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、天然食品行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范等做出明確規(guī)定，顯而易見，表明的卻是要從生產(chǎn)、銷售企業(yè)這個(gè)源頭打造安全、健康食品。保障食品安全，讓百姓吃上安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)的天然食品是聯(lián)盟最終要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

　　據(jù)記者了解，除了面粉領(lǐng)域以外，2012年國(guó)家衛(wèi)生部發(fā)函擬撤銷38種食品添加劑;2013年3月15日，衛(wèi)生部發(fā)布的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)中，擬撤銷14種食品添加劑。

　　實(shí)際上，不是所有的食品添加劑都是被禁有毒的。世界各國(guó)對(duì)食品添加劑的定義不盡相同，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)和世界衛(wèi)生組織(WHO)聯(lián)合食品法規(guī)委員會(huì)對(duì)食品添加劑定義為：食品添加劑是有意識(shí)地一般以少量添加于食品，以改善食品的外觀、風(fēng)味和組織結(jié)構(gòu)或貯存性質(zhì)的非營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。按照這一定義，以增強(qiáng)食品營(yíng)養(yǎng)成分為目的的食品強(qiáng)化劑不應(yīng)該包括在食品添加劑范圍內(nèi)。

　　那么，該聯(lián)盟對(duì)“添加劑”一概“深惡痛絕”，是超越還是尋求“特立獨(dú)行”帶來(lái)的“快感”?

　　會(huì)員范圍廣泛進(jìn)入制度嚴(yán)格

　　聯(lián)盟可接納的會(huì)員范圍較為廣泛，章程規(guī)定的涉及食品生產(chǎn)和銷售企業(yè)達(dá)18類26項(xiàng)之多。換言之，只要企業(yè)有訴求，只要有訴求的企業(yè)嚴(yán)格遵循“只減不加”、按規(guī)矩行事，原則上都獲得聯(lián)盟的“庇佑”。

　　雖然如此，但能被聯(lián)盟批準(zhǔn)接納為會(huì)員，條件卻極盡苛刻。

　　聯(lián)盟接納會(huì)員將采取嚴(yán)格的準(zhǔn)入制，對(duì)不符合天然食品行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和其他標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，聯(lián)盟拒絕入戶。被納入的會(huì)員，必須是“高大上”：

　　認(rèn)同并踐行本聯(lián)盟的章程;有清晰的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃;食品行業(yè)內(nèi)具有一定影響，處于品牌快速成長(zhǎng)期;依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信服務(wù)的企業(yè);聯(lián)盟理事會(huì)確定的其他條件……

　　同時(shí)，必須履行“執(zhí)行本聯(lián)盟的決議;維護(hù)本聯(lián)盟的合法權(quán)益;完成本聯(lián)盟交辦的工作;按規(guī)定交納會(huì)費(fèi);及時(shí)向聯(lián)盟反映天然食品行業(yè)中的生產(chǎn)、技術(shù)、市場(chǎng)信息與資料，提供調(diào)查報(bào)告、合理化建議等有關(guān)資料”的義務(wù)。

　　雖然聯(lián)盟倡導(dǎo)“加入聯(lián)盟自愿、退出聯(lián)盟自由”，但對(duì)已入會(huì)的違犯“家規(guī)”者處罰也極為嚴(yán)厲。

　　章程表明，……會(huì)員如果一年不交納會(huì)費(fèi)或無(wú)故不參加本聯(lián)盟活動(dòng)的，則視為自動(dòng)退出聯(lián)盟;會(huì)員如果有違反本章程的行為或者企業(yè)產(chǎn)品未達(dá)到本聯(lián)盟制定的天然食品行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)理事會(huì)表決通過(guò)，予以除名。聯(lián)盟作出除名決定同時(shí)向社會(huì)公布告知，該企業(yè)立即停止使用聯(lián)盟的所有標(biāo)識(shí)和資料，會(huì)費(fèi)不予退回。同時(shí)，聯(lián)盟將在各媒體進(jìn)行公告、曝光，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)加入本聯(lián)盟。

　　制定嚴(yán)格行規(guī)踐行企業(yè)責(zé)任

　　“協(xié)助河南省政府對(duì)河南地區(qū)進(jìn)行天然食品行業(yè)管理;調(diào)查研究省內(nèi)外天然食品行業(yè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，布置、收集、整理、分析天然食品行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，為政府制定天然食品行業(yè)政策、法規(guī)、規(guī)劃等提供咨詢和建議;制定天然食品行業(yè)行規(guī)行約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，建立自律性機(jī)制，規(guī)范自我管理和行業(yè)管理行為，提高整體素質(zhì)，維護(hù)整體利益，并監(jiān)督會(huì)員及有關(guān)企業(yè)執(zhí)行;制定、修訂天然食品行業(yè)各類標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)并組織推行和貫徹實(shí)施……”成為該聯(lián)盟業(yè)務(wù)范圍的主要組成部分。

　　不僅如此，為了使聯(lián)盟會(huì)員健康、有序地發(fā)展，章程在提升產(chǎn)品品質(zhì)、打造名優(yōu)品牌、維護(hù)企業(yè)合法利益、提高天然食品行業(yè)素養(yǎng)、防止價(jià)格壟斷、協(xié)調(diào)會(huì)員關(guān)系、促進(jìn)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)等方面，都給予了詳盡的規(guī)定。

　　翻閱整個(gè)章程，記者發(fā)現(xiàn)，該聯(lián)盟的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是由全體會(huì)員組成的“聯(lián)盟會(huì)員大會(huì)”，而其執(zhí)行機(jī)構(gòu)以及負(fù)責(zé)日常工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)“理事會(huì)”、“秘書處”組成成員，也是由全體會(huì)員選舉產(chǎn)生，那么，在執(zhí)行“家規(guī)”時(shí)，就出現(xiàn)了“既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員”的局面。記者擔(dān)憂，“嚴(yán)管”何處尋?

　　雖然如此，隨著食品安全問(wèn)題的頻繁曝光，食品生產(chǎn)自律顯得更加重要?！疤烊皇称仿?lián)盟”的成立從很大程度上可以改變食品安全信任危機(jī)，同時(shí)需要有更多的天然食品企業(yè)身體力行。

　　據(jù)查證：2012年，中國(guó)成立了綠色農(nóng)業(yè)聯(lián)盟以及東北綠色食品聯(lián)盟。2014年4月16日，“全球安全食品聯(lián)盟”在北京成立。

　　而由河南企業(yè)率先發(fā)起的天然食品聯(lián)盟，在中國(guó)境內(nèi)，還是第一家。天然食品聯(lián)盟和國(guó)內(nèi)其他聯(lián)盟的核心差異化是：只減不加，即：減去食品中有害成分，不加任何添加劑，以此推動(dòng)河南食品行業(yè)安全變革。

　　天然食品聯(lián)盟發(fā)起人一加一董事長(zhǎng)王剛在受訪時(shí)告訴記者，盡管其他聯(lián)盟都在強(qiáng)調(diào)安全，但是和天然食品聯(lián)盟根本的區(qū)別是：安全食品聯(lián)盟允許添加國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的添加劑，只要有添加劑就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，天然食品聯(lián)盟不但沒(méi)有添加劑，還只會(huì)減少食品中不利于消費(fèi)者健康的各種成分，這是今后天然食品聯(lián)盟的長(zhǎng)期工作。所以沒(méi)有添加劑是聯(lián)盟成員堅(jiān)守的底線，也是聯(lián)盟成員準(zhǔn)入的基本門檻。